| 大气治理的新“孟良崮战役” |
| 发布时间： 2015-11-13 |
| 从今年2月份被环保部约谈随后实施挂牌督办，到9月份对当地大气污染问题解除挂牌督办，临沂用了半年时间。 在这半年里，如临沂市长张术平所言，顺应人民群众从“盼温饱”到“盼环保”的新期待，临沂把大气污染防治摆上了前所未有的突出位置，“决不让沂蒙精神因大气污染蒙上尘土”。在当地官方的通报里，“临沂蓝”必须保住，这是一项政治任务。记者 冀强 被约谈前已制定治污方案 2月25日，正月初七。刚刚过完春节假期的张术平坐到了环保部华东督查中心主任高振宁面前，彼时张术平履新临沂代市长不到一周，甚至还未正式卸任枣庄市长职务。 被约谈的原因，是环保部暗访发现临沂多地存在环境违法行为。约谈会上，环保部措辞严厉，对临沂市提出了具体的工作要求和时间表，3月4日前将整改方案报送环保部，6月4日前将约谈要求落实情况报送环保部。“我来接受这一次约谈，心情是非常沉重的，同时我的决心也是非常大的，我向你们保证，我不会再接受第二次约谈。”约谈会上，张术平承诺。 早在被约谈之前，临沂已经着手启动一场大气污染防治攻坚战。今年2月16日，临沂市委、市政府就召开了高规格、大规模的全市大气污染防治攻坚行动“誓师”大会。 长期以来，钢铁、焦化、建陶等行业一直是临沂市工业化的代名词。过去几年，临沂市发展过程中的环境问题逐渐显现：大气污染物排放量大，空气质量一直在山东省后几位徘徊。2014年，临沂市二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排放量分别占山东省6.8%、7.6%、11.7%。 2014年，临沂市开展大气污染防治行动，向57家企业下达了限期整改通知书，责令企业完善污染治理设施，期限是2014年12月底。然而，整改效果并不理想，截至2015年2月，57家企业均没有按期完成限期治理任务。 按照今年2月16日印发的《临沂市大气污染防治2015年攻坚行动方案》，临沂将限期在5月31日前治理412家企业，停产治理57家企业，并对全市钢铁、焦化、水泥、电解铝、平板玻璃等产能严重过剩行业中未经环保审批的生产线，在取得环境保护部备案认可之前，一律依法停产整改。 尽管已对全市大气污染防治有如此规划，但很明显，环保部的约谈刺激了临沂治污行动的加速。3月份，市委、市政府召开市级领导班子全体成员、各相关部门单位、各县区党政主要负责同志参加了全市大气污染防治攻坚行动誓师大会。当地媒体报道称，以此为起点，攻坚大气污染的新“孟良崮战役”全面打响。 市辖五区禁上重污染项目 作为临沂市的工业重镇，临沂罗庄区在今年的大气污染防治行动中受影响最大。本报统计显示，在限期治理的412家企业中，209家隶属罗庄区。 位于罗庄区罗庄街道闫泉庄村的临沂市恒吉建陶有限公司，主要从事高档地板砖的生产和销售。整治活动开始后，该公司也因脱硫脱硝除尘不合格被列入412家限期整改企业名单当中。 为保证整改合格，该公司总经理闫文廷出任公司整改工作领导小组组长，自筹资金350万元作为专项资金用于大气污染防治攻坚行动限期整改。 除花费百万对原料密闭大棚进行完善外，还新建了4500平米的密闭大棚，减少破碎环节的扬尘外溢。并投资20万元，对厂区道路、车间地面进行硬化及绿化，料场出入口安装车辆自动冲洗装置，安排专人每天不定期对厂区路面进行洒水清扫，确保无明显浮尘。 重要的是，和其他公司一样，恒吉建陶有限公司还安装了自动在线监测系统，对主要污染物排放情况实施实时监控，耗资51万元。 关停和限期治理，仅是快速治标的办法。针对辖区产业结构偏重、高耗能企业集中的实际情况，临沂市制定了产业布局优化方案，对排放量大、污染较重的企业分批实施搬迁或关闭。今年12月31日前，关闭搬迁退出城区产能达到20%以上。 同时，为控制污染源，临沂还严格工业项目准入，市辖五区内一律停止新上钢铁、焦化、化肥、化工、铸造、冶炼、电解铝等重污染项目。 据临沂市环保局介绍，今年3月份以来，临沂市委先后召开两次常委会、市政府先后召开五次常务会议，专题研究大气污染防治工作。临沂市政府还先后6次到县区进行现场办公，解决具体问题。 截至目前，57家停产治理企业中，已经有38家企业恢复生产，放假在家的职工陆续上班。针对其余涉及环保手续等问题没有恢复生产的企业，临沂市成立帮助企业规范手续和工作小组，下一步将由省里统一出台办法，按照淘汰一批、规范一批的原则，分别予以解决。此外，412家限期治理企业中，已有351家完成整改解除限期治理。 “随时随地都能遇见洒水车” 除在工业方面铁腕治污外，临沂还规定，对城区外环线内双向2车道402条道路，每天冲洗1次、洒水3—5次，其中重点路段洒水7次，确保道路无积尘。“在路上跑车，随时随地都能遇见洒水车。”当地华菱出租车公司的陈师傅说。在他印象里，往年自己经常因临沂糟糕的空气质量烦恼，“我有鼻炎，以前经常被刺激的喷嚏不断。今年明显症状轻不少，你不知道，蓝天白云下，喘口气都舒服很多。” 和陈师傅一样有同感的，还有临沂大学的王金铭。作为摄影爱好者，从今年3月份开始，他在个人社交网络中开通了“铭观气象”的话题栏目，几乎每天都去固定景点选用同一角度记录当地的空气环境。“最开始时天气大都是中度甚至更严重的污染，很少出现优或者良，后来慢慢发现，蓝天白云的好天气越来越多，有次居然连续一周都是优良天气。”王金铭说，遇到好天气时，自己也乐意拍完照片后多散步走走，而如果天气不佳，他经常拍完走人，“就是例行公事去拍一下。” 今年7月21日，上半年全省“气质”考核结果揭晓，临沂市在第一季度获得省生态补偿金480万元的基础上，第二季度摘冠、再获省生态补偿金499万元，上半年合计获省生态补偿金979万元，位居全省第一位。 也在7月份，环保部又到访临沂。在当月举行的环保部华东督查中心督查反馈会上，环保部华东督查中心副主任缪旭波对临沂的治污行动进行肯定，“解决了一批突出的环境污染问题，打击了一批环境违法行为，区域环境空气质量得到明显改善。” 而再次面对环保部华东督查中心，张术平也有了新表态。在听完相关反馈结果后，张术平表示，将以环保部华东督查中心这次督查为契机，进一步明确要求，再加压力，再强措施，把大气污染防治攻坚行动推向纵深，坚决打好大气污染防治这场硬仗，确保取得决定性胜利。 在把大气污染防治摆上“前所未有的突出位置”半年后，今年9月份环保部日前发布通知称，临沂市大气污染问题的整治基本达到督办要求，经研究决定对其解除挂牌督办。 解除督办后，大气治理“下半场” 如果将时长半年的挂牌督办期视为临沂治污紧锣密鼓的上半场的话，那摘牌后的下半场，临沂面临的压力依旧不小。 事实上，在九月份环保部解除对临沂市大气污染问题挂牌督办后，临沂空气污染问题就有所抬头。10月15日，临沂大气污染防治攻坚行动调度会召开，副市长侯晓滨指出，“10月才过一半，临沂就出现了两次‘爆表’，有气象原因，也有思想松懈、监管不力等原因，‘临沂蓝’必须保住，是一项政治任务。” 而为了这项“政治任务”，在治理大气污染的下半场，临沂将转方式、调结构作为大气污染防治的治本之策，对辖区冶金、焦化、化工、建材、热电5个重点行业实施“退城进园”计划。 据介绍，临沂正筹备在距离中心城区较远的临港经济开发区和兰陵县设立冶金、建陶、化工等产业园区，对分布集中、严重影响区域环境容量的企业，有计划、分批次实施“退城进园”。计划3年内搬迁整治企业59家，其中今年21家，明年16家，2017年22家，城区钢铁、建陶等产业搬迁产能占比达到60%。眼下，罗庄区相关工作已经启动，今年关闭搬迁退出城区产能占比将达到20%以上，2016年达40%以上，2017年达60%以上。 10月30日，临沂市委、市政府今年下半年大气污染治理攻坚行动确定的一号工程——于今年3月25日开工建设的临沂西部供热中心项目点火投产试运行。 这一工程投资12亿元，目的在于彻底解决西部板材企业2951台燃煤锅炉污染问题，配套建设城区西部集中供热中心，推行板材企业集中供热。 治污高压下，该项目创下了多个第一，其中之一便是全国建设周期最短，当地媒体报道称，“比同类项目缩短建设周期22个月。” 供暖季的到来，使得临沂一进入11月，就遭遇了连续多个污染天气。临沂市环保局网站显示，从本月1日至5日，临沂最好的空气质量为轻度污染。 在微博上，有网友11月4日晚感慨道，“好怀念摘牌前的临沂，那时候大家抢着晒的，是蓝天，是白云，喜欢炫耀的是临沂蓝。”王金铭在转发这条微博时，配了三个哭泣的悲伤表情。 |
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